汤成军同志在“双十”颁奖典礼

暨市直教育系统目标管理工作会议上的讲话

（2017年2月6日14:30 市实小南校区报告厅）

同志们：

2月3日，春节上班后的第一天，市委、市政府召开了全市目标管理大会。市教育局第一时间召开了班子会和中层干部会议学习传达，研讨新一年的工作思路和举措。今天会议的主要任务就是贯彻上级教育主管部门和市委市政府的有关部署，落实刚刚召开的全市目标管理大会的工作要求，总结过去一年工作，部署2017年重点工作，要求大家收心归位、进入状态，以高昂的斗志投入到新一年工作中。

在第一阶段的 “双十”颁奖典礼上，薛市长发表致辞讲话，揭晓了2016年度全市教育工作的十件大事，对感动教育“十佳”人物进行了表彰。刚才，对目标考核先进集体进行了表彰，并进行了交流发言。在此，我代表市委教育工委、市教育局，对受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！对过去一年为全市教育发展付出辛勤劳动的广大教育工作者，以及关心支持教育事业的社会各界人士表示衷心的感谢！下面，根据局领导班子的集体研究，我讲三点意见。

一、务求突破，人民群众对教育满意度持续攀升

2016年，在市委、市政府的正确领导下，广大教育工作者群策群力，奋力拼搏，全市教育事业蓬勃发展，亮点纷呈。总结回眸，我们认为主要有四个方面经验值得汲取。

1. 注重目标引领，不断增强了加快发展的带动力。去年7月，市委、市政府召开全市教育工作会议，对未来五年教育工作进行总体谋划部署，出台了《关于进一步推进全市教育现代化建设的实施意见》，明确了重点任务。市教育局按照市委市政府的部署要求，制订出台《宿迁市“十三五”教育发展规划》，各地各校狠抓贯彻落实，教育工作业绩有了较大提升。全市教育现代化建设监测综合得分73.77，比上一年增长了6.51分，超额完成目标任务。在市委、市政府的年度目标综合考评中，市教育局绩效考评为良好，总体位次进步14名，基层党建和安全生产两个单项工作被评为先进（每项全市仅10家），实现了新的突破。教师培训、教育考试、教育宣传、议案提案办理等单项工作也分别受到上级表彰。局机关党建工作被评为标准化管理先进集体，并在全市机关党的工作会议上作典型经验介绍，《市委教育工委2016年党建工作要点》被市委组织部主要领导批示肯定。

2. 坚持质量为本，全面放大了服务社会的影响力。围绕人民群众“学有优教”的需求，紧扣质量持续发力。基础教育以落实质量提升新三年行动计划为抓手，出台提升学前教育公共服务水平意见，新增省优质园14所，深入推进集团化办学，成立高中、初中、小学和幼儿园4个学段发展联盟，全市基础教育集团拥有成员学校184所，集团化办学覆盖率达54%。高考成绩持续攀升，2016年本科录取15999人，录取率达55.51%，全市录取清华、北大19人，位居苏北前列。职业教育以“一校一策，联盟办学”改革为突破口，推进职业学校做优做强学校品牌和特色，构建适合宿迁实际的现代职教体系，提升服务经济发展的能力。新增5所省高水平现代化职业学校、13个省高水平示范性实训基地、2个省现代化中职专业群。人才培养质量不断提高，省技能大赛获得奖牌140枚，比上一年净增26枚。高端技能大赛成绩取得历史性突破，全国技能大赛获得3金2银，1人获得“2016中餐烹饪世界锦标赛”果蔬雕刻项目亚军。宿迁高师“升专”创建接受省专家组现场调研。

3. 践行为民宗旨，充分彰显了保障民生的亲和力。密切关注弱势群体对教育的需求，切实改善薄弱学校办学条件。出台中小学“暖心工程”实施标准，建立健全长效工作机制，累计投入资金近4000万元，添置垫被20万余套，添置食堂保温设备35000台套。扎实推进中小学校安工程，完成57.66万平方米BC级校舍改造加固任务。深入实施改薄工程，累计投入29.6亿元，完成设施设备采购项目882个，校园校舍竣工项目756个。加快教育信息化建设，“班班通”“人人通”覆盖率分别达74%、42%。中心城区“八校建设”有序推进，2所学校先后建成并投入使用。教育扶贫工作大力推进，全市资助各级各类家庭经济困难学生9万人，发放资助资金1.08亿元。建立低收入农户子女扶贫助学制度，全市累计筹集1460万元帮助寒门学子实现求学梦。挂村包户成绩显著，挂钩村集体经济收入达到18万元以上，18户低收入农户实现人均收入达6000元。

4. 着眼凝神聚气，积极提升了特色品牌的感召力。发挥党建引领作用，精准施策，推动“两学一做”学习教育高开高走，探索实践“四个一”“四带头”“四字经”“四融入”特色做法，得到中组部、省委组织部督导组和省委教育工委的肯定，《新华日报》整版推介，市委组织部典型宣传。编印的《习近平总书记关于教育工作重要论述摘编》，被省委教育工委推荐为全省教育系统“两学一做”必读书目。统筹联动，推进中心城区学校党建“一校一品”建设，相关经验做法产生广泛影响，《党课》《党建文汇》《中国教育报》、江苏教育党建网、中宣部《党建网》等多家媒体宣传推介，北京市燕山教委党建考察团慕名考察，市委教育工委在市委组织的党建述职会上作现场述职。着眼补强教师队伍建设“短板”，制订出台《宿迁市乡村教师支持计划实施方案》，深入推进“领雁工程”和“助力工程”，建设市、县级乡村骨干教师培育站19个，全面提升乡村骨干教师队伍素质，被表彰为省中小学教师和校长培训工作先进单位。另外，招生考试组织严密，安全有序，宿迁校园安全APP上线运行，安全管理更加高效。党风廉政建设成效明显，违纪违规查处有力，在市委年度考核检查中，得到市纪委主要领导的肯定。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育事业在发展中还存在着不少困难和问题，与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有一定差距，突出表现在：教育现代化建设水平较低、教育资源总量不能满足经济社会发展需要、优质教育资源总量不足品牌不优、职业教育办学层次和质量有待提升、民办学校可持续发展面临新的制约、教师队伍整体素质还不高，教育行风中违规收费、违规补课等老大难问题还时有发生，群众反映较多。这些困难和问题，需要在今后的工作中以久久为功、锲而不舍的精神和韧劲逐步进行破解。

二、攻坚克难，全面推动教育发展水平提质增效

2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是推进教育现代化建设的攻坚之年。要认真落实全市教育工作会议精神，聚焦重点，科学谋划，统筹安排，开拓创新，真抓实干，不断开创全市教育改革发展新局面。

一方面，瞄准重点靶心，力促“聚焦富民”在教育领域生根开花。市委魏书记在全市目标管理大会上明确指出，“两聚一高”部署是当前及今后一个时期的发展取向、工作导向、奋斗指向。教育是最大民生，让人民群众有更多的获得感责无旁贷。

（一）主攻薄弱环节，推动教育现代化建设实现新突破。要精准分析研判。各地要对照监测结果，逐项分析研究，特别是对达成度低于50%的指标，深入分析原因，制订推进举措，奋力攻坚克难。同时，要根据省教育厅新调整的监测体系，对新增指标和调整指标，认真研究，创新思路、制定有力举措，实现大的提升。要科学制定方案。严格按照《市委市政府关于进一步推进全市教育现代化建设的实施意见》明确的目标要求和规划进度，进一步制定完善本地本校的实施方案，明确年度目标，强化指标监测，全面推进落实，壮大创建声势，确保全市和各县区教育现代化综合监测得分达到市政府规定的目标进度。要优化推进机制。强化对教育现代化建设的总体规划和设计，充分发挥牵头抓总的作用，按照分工要求，定期研究会办，形成部门联动、齐抓共管的格局，把监测工作提升到一个新的高度。

    （二）注重统筹联动，推动优质教育资源加快集聚。针对优质教育资源不足问题，市委魏书记专门批示：未来五年一定要把优质教育资源引进作为一个重大问题，重点考虑。市教育局已调研起草了《关于进一步集聚优质资源 加快全市教育事业发展的意见》，相关处室要结合征求到的意见进一步修改完善，待提交审议后尽快以市委名义出台。同时，市教育局成立了优质教育资源集聚的领导和工作机构，专题推进。各地也要顺势而为，主动谋划，统筹指导推动本地区优质资源集聚工作，通过政府联手搭台，与省内外教育名区合作，全方位引入管理、师资团队等举措，培育优质教育资源新的增长点。

（三）聚合各方力量，推动各类创建高质高效。一是全力推进宿迁高师“升专”创建。要严格落实王市长会办会要求和省教育厅高校设置专家组的调研意见，对照“升专”创建的指标要求，进一步完善创建方案，落实创建责任，逐项整改推动，重点在办学条件改善和教师队伍建设上下功夫，确保2017年顺利挂筹。二是深入推进基础教育领域创建。科学制订义务教育学校办学条件现代化评估细则，健全动态化、过程性监督机制，以评促改，确保市级评估达标率达到80%，省定办学标准比例达到70%。加快推进学前教育第二期五年行动计划，创建省优质园15所，省优质园占比达62%。有序推进星级普通高中创建工作，力争沭阳如东中学成功创建四星级、宿豫实验高中成功创建三星级。三是扎实推进职业教育现代化项目创建。加强基础能力建设，对照省创建标准，加大创建力度。力争创建成省现代化高水平示范校3-4所、省现代化实训基地5-6个、省现代化专业群6-8个、省智慧校园2-4个、省社区教育中心12个、省教育服务“三农”高水平示范基地1个。

（四）接续奋战拼搏，推动教育民生工程再攀新高。一是推进义务教育改薄工程。各地要按照市政府为民办实事项目明确的目标任务和进度安排，进一步分解任务、落实责任，按照“改造一所、完成一所、达标一所”的要求，加快建设步伐，确保年底前投入累计达 2.6 亿元，完成总体工程65%进度的要求，83所薄弱学校全部改造到位。二是推进BC级校舍加固改造工程。进一步完善工作计划，明确工程进度，保证工程质量。在确保公办学校如期完成任务的基础上，要借鉴泗洪的经验做法，创新举措，加快推进民办学校BC级校舍改造项目。三是推进实施信息化引领工程。深化“三通两平台”建设与应用，启动智慧校园建设和市级中心机房改造提升。2017年“班班通”“人人通”覆盖率分别达到80%、70%，省级资源服务平台覆盖率100%，全市20%的中小学建成市智慧校园。四是推进常态实施暖心工程。各地要组建专门的工作机构，统筹保障资金，按照“暖心工程”实施标准，每年10月底前宿舍垫被添置到位，食堂保温设备按需购置到位，形成常态化管理机制。同时，要开展学校食堂星级评比，全方位提高食堂服务师生水平。五是推进八校建设工程。围绕目标进度，坚持工作组例会制度，及时解决推进中存在的问题，加快工程建设，强化工程监管，保障工程质量，确保青海湖路学校、三台山学校、钟吾初中校内改造工程如期完成并投入使用。六是推进精准实施扶贫助学工程。深入开展挂村包户和“三进三帮”工作，实现年度扶贫目标任务。落实低收入农户子女贫困助学制度，了解每个贫困家庭子女就学情况，进一步拓宽资助渠道，帮助建档立卡贫困户解决子女就学费用。开展扶智工程，探索采取财政专项补助方式，委托贫困生所在学校对有辅导意愿的贫困生免费实施文化学科、体艺特长等课外辅导，使贫困家庭孩子获得更多成长成才的机会，阻断贫困代际传递。

另一方面，深化探索实践，推动“聚力创新”在教育系统落地见效。王市长在全市目标管理大会上明确指出，2017年目标管理更加注重改革创新，我们要进一步深化改革，向体制机制创新要活力，持续增添教育发展的内生动力。

（一）全面启动教师“县管校聘”管理制度改革试点。加快制订出台《宿迁市义务教育教师队伍县管校聘管理改革实施意见》，以市委市政府名义下发。强化区域统筹，实施学校编制和岗位总量控制、动态管理，积极引导教师合理流动，实现师资均衡配置。2017年9月底前要完成一县一区的试点，年底前完成经验总结和面上推开的各项准备工作，确保2018年在全市推开。在此基础上，深入推进“双名”工程，加强与知名高校和科研机构合作，制订促进本土教师校长成长的激励措施，积极探索校长职级制改革，努力打造一支专家型、科研型、复合型的教师队伍和学者型、开拓型、奉献型的校长队伍。

（二）深入推进学前教育优质普惠发展。认真落实市政府出台的《关于提升学前教育公共服务水平促进学前教育优质普惠发展的意见》，按照政府保基本、市场供选择的总体思路，探索建立多元化投入服务机制，保障学前教育基本公共服务需求。各地要加强对文件的学习研究，制定符合本地实际的落实举措。要加快普惠性幼儿园的认定工作，结合民办学校分类管理意见，落实支持政策，进一步完善公办园和普惠园服务区招生制度。

（三）加快健全现代职业教育体系。根据2020年底前建成符合宿迁实际的现代职业教育体系的总要求，按照“一校一策、联盟办学”工作思路，对市域中等职业学校专业设置进行优化整合，指导各学校分别制订未来发展规划，通过与企业联办、与名校联盟、与培训机构联手，突破发展瓶颈，实现品牌特色发展。谋划推动市高教园区集聚发展，扩大办学规模，提升办学层次，优化教育结构，全面提高职业教育内涵和质量。

（四）稳妥推进中考中招制度改革。在总结以往经验、借鉴外地先进做法的基础上，调整志愿填报时间，由考前填报改为成绩发布后填报，保障考生自主选择权利；扩大四星级高中招生范围，四星级高中（含沭阳如东中学）全部面向全市招生，增加考生对优质高中的选择机会；彰显办学特色，四星级普通高中试行体艺特长生自主招生，鼓励宿豫实验高中开展普职融通改革试点工作。各地要学习文件精神，加强政策宣传，引导高中阶段学校良性竞争，有效维护考生权益，保障中考中招工作和谐有序。

（五）提升寄宿制学校规划建设水平。王市长批示指出，寄宿制是学校的发展方向，相关部门要拿出具体意见，制订寄宿制学校发展的系统性规划，解决留守儿童少年等社会问题，推动教育更好地服务于人民群众的需求。各地要结合区域实际，拟订寄宿制学校发展具体计划，通过建立寄宿生管理经费保障机制等方式，长效解决寄宿制学校建设和管理问题。

三、筑牢保障，积极营造干事创业的良好环境

面对新形势新任务，我们要以对事业高度负责的态度，改进工作作风，为教育事业发展营造和谐环境。

（一）党建领航聚合力。坚持以落实主体责任为根本要求，扎实抓好基层党组织建设。各级党组织负责人要切实履行抓党建“第一责任人”职责，严守党纪党规，带好队伍、抓好班子、管好干部。进一步健全责任担当、经费投入、关爱激励、督查考评、舆论引导等党建工作机制，做到用制度管人办事，全面提升党建工作整体水平。加强党建工作研究，坚持典型引路，巩固已有成果，推进中心城区学校党建“一校一品+”工程建设。以深化“两学一做”学习教育成果为抓手，切实做到党建工作谋划在先，力求达到抓好党建促业务、围绕业务抓党建的工作格局。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格按照“一把手负总责、一岗双责”要求，敢于动真碰硬，把纪律规矩挺在前面，着力构建体现教育特点的惩治和预防腐败体系。

（二）正风肃纪树形象。全市教育工作者要牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，实现思想作风、工作能力、纪律观念、工作业绩的大提升。要坚持不懈抓好中央八项规定、省委十项规定和市委改进工作作风有关规定精神的贯彻执行，确保作风建设真正落地生根、形成常态。坚持依法从严治教，进一步规范办学行为。有重点地加强对学校食堂财务管理、学校津补贴发放的规范、“三重一大”重要事项的监督。严格执行“五严”规定，树立和维护良好的教育形象。坚持把安全稳定作为“一把手工程”，着力推进校园周边环境综合治理，从源头上杜绝各类校园安全事故的发生。关注网络舆情，加强信访工作，不断提高群众对教育的满意度。

（三）督查问责提效能。目标管理是落实决策、推动发展的重要抓手，绩效考核是重要环节，过程督查是重要保障。要把绩效考核作为一种管理手段、工作方法，建立自我加压的责任机制，坚持以年度工作目标为导向，进一步增强目标意识、进取意识和竞争意识，定期研究会办重难点工作，创新举措，推进落实。要将全年各项目标任务层层分解，细化量化到具体责任人，自上而下逐项落实责任，做到领导有责任，部门有目标，层层有压力，人人有任务，确保全年各项目标任务圆满完成。

同志们，新的一年孕育着新的希望，新的目标需要新的作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步振奋精神、开拓创新、务实苦干、扎实工作，为办好人民满意教育作出新的更大的贡献！