汤成军同志在“双十”颁奖典礼暨市直教育系统目标管理工作会议上的讲话
汤成军同志在“双十”颁奖典礼
暨市直教育系统目标管理工作会议上的讲话
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同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实全省教育工作会议精神，总结过去一年工作，研究部署2016年各项目标任务。刚才，我们隆重举行了“双十”颁奖典礼，揭晓了2015年度全市教育工作的十件大事，对感动教育“十佳”人物及提名奖获得者进行了表彰。在此，我代表市委教育工委、市教育局，对感动教育“十佳”人物及提名奖获得者表示热烈的祝贺！对过去的一年里，为全市教育工作辛勤付出的全市广大教育工作者表示亲切的慰问，对关心支持教育发展的社会各界人士表示衷心的感谢！去年9月的全市教育工作会议，已对新学年的教育工作进行了全面部署，这次会议之所以请各个县区的教育局长参会，一方面是参加“双十”的颁奖典礼，更重要的是，根据全省教育工作会议的精神和市委市政府对教育工作提出的新要求，对全市教育工作进行再动员、再部署。刚才，赵市长亲自到会作重要讲话，大家要认真领会，深入落实。下面，根据局领导班子的集体研究，我着重强调三点意见。
一、 聚力改革攻坚，教育优质均衡发展取得新的进展
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统紧紧围绕年度目标任务，创新举措，开拓进取，狠抓落实，全市教育事业在内涵质量、均衡发展和民生服务等方面都得到了全面提升。基础教育方面，启动实施第二期学前教育五年行动计划，新建、改扩建幼儿园51所，新增省优质园14所。全市所有县区高水平通过全国义务教育发展基本均衡县（区）创建国家督导认定。高中教育优质特色发展成效显著，成功创建省四星级高中2所，三星级高中1所。马陵中学高水平通过省四星级高中创建现场验收。高考成绩持续攀升，2015年全市高考本科达线15034人，本科达线率42.1%。职业教育方面，加快构建符合宿迁实际的现代职业教育体系，创建省高水平现代化中等职业教育改革发展示范校2所。省技能大赛获得奖牌114枚，奖牌总数比上一年净增21枚。2015年对口高考技能考试过关率达99.72%，居全省前列，本专科达线率达96.4%。宿迁、德国职业教育合作成效明显，筹建“汽车维修、机械加工”专业中德合作实训基地。宿迁开放大学正式挂牌成立。江苏开放大学京东电商学院揭牌成立并落户宿迁开放大学。宿迁经贸学院程利等三位老师荣获信息化教学设计比赛全国冠军。民办教育方面，制定出台了《关于进一步深化民办教育改革与发展的意见》《关于进一步规范民办学校管理的若干规定》，加大对民办教育的扶持和管理，促进民办教育健康持续发展。教师队伍建设方面，掀起学习市委魏书记教师节讲话的热潮，营造尊师重教、立德树人的浓厚氛围。不断健全四级教师培训体系，突出高端研修和示范指导，分专题开展教师队伍建设的专题调研，落实校长队伍、名师团队培养培训举措，先后邀请上海七宝中学、无锡锡山中学的校长来宿授课，全年共组织市级以上培训1.87万人次，出国培训176人次。教育现代化建设方面，在2015年全省教育现代化监测中，我市综合得分67.3分，比上一年增加了10.1分，增幅达17.7%，增幅位居全省各地级市第二。民生工程建设方面，扎实推进中小学校安工程，新建、重建和加固改造校舍55.65万平方米，D级校舍全部拆除重建。大力推进全市中小学食堂提升改造工程，改造提升中小学幼儿园食堂141所。实施教育信息化工程，加快推进“三通两平台”建设，建成覆盖全市各县区的教育城域网。启动实施义务教育学校“改薄”工程，争取省级专项资金6029万元，全面改善薄弱学校校舍、教学设备。大力推进中心城市基础教育布局优化工程，目前，市实小老校区改造工程顺利完成，宿迁市苏州外国语学校完成主体工程建设，其他各项工程正在稳步推进。党建和作风建设方面，以基层党建“书记项目”为抓手，优化举措，主攻薄弱，相关做法被省、市媒体宣传推介。深入开展“三严三实”教育活动，局领导班子成员的“严”、“实”典型案例、自我剖析材料及座右铭被市委组织部通报表扬。以“提振精气神、凝聚正能量”为主题，在市直教育系统大力开展纪律作风整建活动，通过“五查五看”，激励引导全体干部职工转作风、提效能、树形象，得到市纪委、市委组织部的充分肯定。此外，教育宣传工作卓有成效。在“教师节”期间，充分借助媒体做好先进典型宣传；承办以“办好教育不简单”为主题的市政府“政民互动”节目，在社会各界引起积极反响。各类教育考试顺利实施，招生行为逐步规范。招商引资及“三服务三促进”成效明显。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育事业在发展中还存在着不少困难和问题，与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有一定差距，突出表现在：教育现代化创建步伐有待进一步加快，教育内涵质量有待进一步提升，教师队伍尤其是乡村教师整体素质亟待提高，干部作风、教育行风建设有待进一步深化。此外，中心城区学校还没有形成品牌效应，教育质量还不能满足人民群众“学有优教”的需求等等。这些困难和问题，都需要在今后的工作中着力加以破解。
二、紧扣工作重点，全力推进教育发展水平提质提效
2016年，是实施 “十三五”规划开局之年，也是实施基础教育质量提升新三年行动计划的攻坚之年，更是加快教育现代化建设的关键之年。全市教育系统要认真落实市委、市政府决策部署，科学谋划、统筹安排、开拓创新、真抓实干，不断开创全市教育改革发展新局面。
（一）稳步提升教育发展整体水平。以大力实施基础教育质量提升新三年行动计划为抓手，进一步突出目标引领，加强内涵建设，努力探索建立教育质量提升的长效机制，推进全市基础教育质量再上新台阶。推动学前教育优质普惠发展。全面落实第二期“学前教育五年行动计划”，探索建立公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度。年内全市新建、改扩建幼儿园65所，创建省优质幼儿园25所。提升义务教育优质均衡发展水平。优化义务教育学校布局，健全农村中小学校舍维修改造长效管理机制，深化义务教育学校标准化建设，加强学校信息化和装备现代化建设，持续改善学校办学条件。推动高中教育优质特色发展。全面实施基础教育质量提升新三年行动计划，进一步推进集团化办学和名校合作工程。加大星级高中创建力度，提高优质高中的数量和比例，创建省三星级以上高中1所。加快现代职业教育体系建设。积极探索新型职业教育办学模式和管理模式，打造职业教育本土化育人模式。围绕 “六率”提升，进一步深化职业教育内涵建设，抓好“六项”大赛，努力争取好成绩。全面加强社会教育，创建省级社区教育中心10个。推动民办教育持续健康发展。围绕《关于进一步深化民办教育改革与发展的意见》《关于进一步规范民办学校管理的若干规定》的政策落实，加大督促检查力度，推动在各县区落地生根，促进民办学校内涵提升。鼓励和引导民办学校优化办学结构,调整办学定位，开展特色办学，打造高端品牌。
（二）加快推进教育现代化建设。要抓好统筹谋划。认真贯彻落实全市教育现代化建设推进会精神，紧紧围绕目标要求，进一步细化完善本地、本校的实施方案、年度目标、推进举措，明确主体责任，全面推动落实，形成创建声势。要抓好攻坚治弱。按照“重点突破，协调推进，全面提升”的原则，进一步明确教育现代化建设的着力点和关键点，切实在指标体系的薄弱环节和重点任务上下功夫，深入分析研究，制定有力举措，强化整改落实，努力提升教育现代化建设的整体水平。要抓好过程监测。切实做好教育现代化建设的年度监测工作，加强组织领导、建立数据台账、严格审核把关，逐年提高监测综合得分，高质量完成教育现代建设任务。要严格按照目标责任状要求，强化部门职责，落实工作责任，从每个监测要点抓起，从每项重点工作做起，确保按时完成序时进度任务。要抓好督查考核。进一步加大督查力度，定期对各地、各校推进教育现代化建设的组织领导、推进举措、工作成效、存在问题进行督促检查，发现问题及时通报，推动整改。强化考核奖惩，形成争先进位的建设氛围。
（三）积极深化教育综合改革。要认真研究新常态下教育发展的新形势、新变化，及时更新理念，创新思路，用先进科学的发展理念引领教育事业改革发展。探索建立学前教育基本公共服务制度。制定保障学前教育基本公共服务实施意见，按照“扩总量、保基本，拓市场、保选择，合标准、保质量”的思路，强化政府职能，增强学前教育普惠性。充分调动社会力量办园积极性，扩大学前教育资源总量，保障基本服务需求，逐步建立政府保基本、社会广参与、市场供选择的多样化学前教育服务供给体系。深入推进基础教育集团化办学。中心城区要发挥先行先试的作用，进一步深化宿迁中学教育集团办学成果，创新管理模式，在队伍建设、课程安排、教研教学、考核奖惩等方面共享共用，实现集团内学校教育教学质量快速同步提升。宿豫中学教育集团要在今年6月底前组建到位，集团化办学取得明显进展。各县（区）也要迅速行动，以优质学校为龙头，按照高中、初中和小学三个学段组建若干教育集团，于
（四）扎实抓好教育民生工程建设。深入推进中小学校安工程。加大资金筹措，加快工程进度，确保2016年完成新建、加固改造校舍46万平方米。要着力破解民办学校校安工程建设困境，建立激励机制，分类指导，分批建设，确保民办学校校安工程顺利实施。大力推进义务教育学校“改薄”工程。加快推进义务教育学校标准化建设，加大薄弱学校改造力度，确保2016年全市70%以上义务教育学校达到省定义务教育现代化办学标准。抓好全市中小学“温暖行动”工程。各地各校要进一步完善工作方案，严格按照时间表和线路图，认真做好冬季学生宿舍床垫保暖和饭菜保温工作。要建立中小学温暖行动长效机制，制定中小学宿舍床垫和食堂饭菜保暖实施导则，全面提升食堂食品安全和宿舍管理水平，为中小学生创造良好的学习和生活环境。全面推进教育信息化建设。以智慧教育建设为抓手，大力提升“三通两平台”建设水平，不断提高教育公共服务平台资源覆盖率，全面提升教育信息化水平。稳步推进中心城市基础教育布局优化工程。严格按照工程建设路线图和时间表，加快推进“八校建设”工程，确保年内宿迁苏州外国语学校、宿城区实验小学、运河小学竣工并交付使用；青海湖路学校、市钟吾初中开工建设，年底前完成主体工程建设。
（五）着力打造高素质教师队伍。持续抓好师德师风建设。贯彻教育部和省有关师德建设要求，开展针对性的专项教育和督查工作，引导广大教师自尊自律自强；利用建市20周年和第32个教师节契机，开展“宿迁教育20周年特别贡献奖”、“最美教师”、“最美班主任”等系列评选表彰活动，壮大先进典型群体，弘扬师德正能量。切实抓好乡村教师队伍建设。深入学习贯彻《江苏省乡村教师支持计划实施办法（2015－2020年）》，制定市、县级乡村教师支持计划实施方案。协调督促县（区）开展乡村教师定向培养工作，指导各地做好招生政策宣传、计划上报、录取签约等工作，切实培养“下得去、留得住、教得好”的乡村教师。扎实抓好教师和校长培训工作。加强县级教师发展中心建设，发挥市县教师发展机构对教师专业发展的统筹协调和指导服务作用。制定中小学和职业学校教师“十三五”培训工作意见，加强县级教师培训工作的指导。全年培训各类教师2万人次。全面启动教师信息技术应用能力培训，到2017年底对全市中小学幼儿园教师实施不少于50学时的专项培训。大力推进名师名校长等高层次人才建设。积极稳妥地做好省特级教师、正高级教师评选推荐工作，实施名师名校长培养工程，同步修订完善全市名师名校长评选和动态管理机制。
（六）全面推进素质教育。要围绕立德树人，坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。加强德育教育。持续深入开展社会主义核心价值观教育、“中国梦”主题教育、爱国主义教育和革命传统教育。大力开展中华优秀传统文化教育，围绕“八礼四仪”，着力推进中小学生文明礼仪养成教育。推进学生阳光体育运动，加强青少年校园足球工作，认真落实中小学生每天1小时校园体育活动。继续实施学生体质健康促进工程，认真开展学生体质监测工作，促进中小学生身体健康水平不断提升。强化美育教育。继续开展高雅艺术进校园活动，组织好第十二届中小学生和幼儿艺术展演活动。组织师生参加中华经典诵读、汉字听写大赛、中小学生规范汉字书写比赛和推广普通话宣传周等活动，努力提高中小学生语言文字规范化水平。
（七）加强目标引领，高质量完成年度目标任务。各县区、局机关职能处室要结合年度目标责任状，突出工作重点，强化落实举措，确保按照序时进度完成各项目标任务。要增强创新力。把创新作为思考工作的习惯、解决问题的习惯、推动发展的习惯。要深入思考，认真分析教育发展的新形势和新任务，进一步创新工作思路，采取有力举措，突破教育发展瓶颈，激发教育发展活力，提升工作成效。要强化执行力。牢固树立大局观念和全局意识，严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、工作限时办结制，在执行上比精神、在执行上见高低、在执行上看水平，以强大的执行力保证上级各项决策部署和教育重点工作落到实处、取得实效。要加大对重点工作的督查力度，加强督查力量，制定督查制度，强化督查考核，形成长效机制，确保各项工作高水平、高质量、高效率完成。要提升服务能力。坚持把师生利益放在第一位，把人民满意作为检验工作的根本标准，把群众关注的教育发展热点、难点问题作为工作重点，努力研究解决现实问题，提升为师生服务的能力和水平。
各级各类学校要牢固树立质量意识，深入推进内涵建设，努力形成品牌效应。基础教育学校要以实施基础教育质量提升新三年行动计划为抓手，不断加强内涵建设，实施精致管理，全面提升教育教学质量。宿迁中学、宿豫中学要推进课堂教学改革，加强精细化管理，进一步打造品牌效应。深入推进集团化办学工作，充分发挥辐射带动作用，带动薄弱学校提高办学质量，提升区域基础教育的整体水平。马陵中学要认真做好省四星级高中创建整改工作，确保年内一举创成，全面提升学校管理、教育教学、办学质量。宿豫实验高中、青华中学、文昌高中要加快省三星级高中创建步伐，努力提升办学层次，提高教育教学质量，提升高考本科达线率。钟吾初中要大力推进校园及周边整体改造工程，努力建成传承文化底蕴、具有现代特色的精品校园。钟吾国际学校要不断加强教学研究，提升教学质量，着力打造办学特色，充分发挥优质学校的引领作用，促进中心城区初中教育质量不断提高。
职业教育学校要以专业和实训基地建设为载体，不断深化校企合作，强化人才培养与产业发展的契合度，全面提高服务地方经济社会发展能力。宿迁开放大学要以江苏开放大学京东电商学院揭牌为契机，充分利用优势资源，加快人才培养模式改革，推动产教深度融合，不断提高人才培养质量。宿迁高师要加快创建升格步伐，进一步强化内涵质量建设，打造学前教育专业特色，全面提升办学层次。经贸高职要继续秉承特色校园文化，弘扬自身优势，在新的发展平台上，坚定地向着“高质量、有特色、现代化”的目标迈进。
在做好各项教育工作的同时，全市教育系统要增强大局意识，围绕市委、市政府建设“强富美高”全面小康新宿迁的宏伟目标，进一步创新思路，提升服务，在招商引资和“三服务三促进”工作中开拓进取、创先争优，全面开创我局招商工作的新局面，为2016年目标综合考评全面提升打下坚实基础。
三、持续加强作风建设，努力营造干事创业的良好环境
市委魏书记在贯彻全省机关作风建设大会精神会议上强调，要始终坚持“在路上”的心态、“严到份”的状态、“管到位”的常态，大力发扬“钉钉子”精神，一鼓作气、一抓到底，持续巩固和深化作风建设成果。我们要清醒认识新形势下加强作风建设的新变化和新要求，突出作风建设导向，不断加强党风廉政建设，推动全市教育系统牢记使命、转变作风、规范服务、提升效能。
一要着力固本强基。按照市委关于开展“基层党建责任深化落实年”的部署要求，进一步明确责任、精准施策，推动党建工作提质提效。要充分发挥教育工委的核心引领作用（县区的教育工委要在上半年组建到位），以 “书记项目”为抓手，积极探索“一校一品”党建工作有效路径，破解“以业务工作淹没党建工作、以日常活动替代党建工作、以空洞言辞包装党建工作”的不良倾向，打造教育系统党建工作特色品牌。要强化思想建设，按照中央和省、市委的部署要求，在全系统党员中开展”两学一做“(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)学习教育，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，将学习教育抓在平常、融入经常，全面提升教育系统党员干部的思想政治素质。
二要持续正风肃纪。以深化“三严三实”专题教育活动成果为抓手，锲而不舍推进作风建设。要认真落实党风廉政建设责任制，严格按照“一把手负总责、一岗双责”要求，敢于动真碰硬，把纪律规矩挺在前面，不断完善教育系统惩治和预防腐败体系，形成务实管用的作风建设长效机制。要坚持不懈抓好中央八项规定、省委十项规定以及市委十条禁令的贯彻执行，确保作风建设的要求真正落地生根、形成常态。要持续开展“四风”巡查，对各种不正之风和腐败问题，坚决做到发现一起、查处一起、问责一起，努力营造人人讲效能、处处抓作风的浓厚氛围。
三要从严匡正行风。坚持依法从严治教，进一步规范办学行为。严格执行“五严”规定，严查重处有偿家教、体罚学生等师德失范行为，严查重处乱收费、乱招生、乱办班、乱补课等违纪违规行为，树立和维护良好的教育形象。深化政务公开和校务公开，加大招生、财务等重要信息公开力度。进一步完善教育收费公示、教育收费督查等制度，严格禁止向学生强制收取服务性费用，切实规范教育收费行为。关注网络舆情，利用各类网络平台，接受网民投诉，调查处理，积极跟帖回复，解答群众关心的教育热点难点问题，不断提高群众对教育的满意度。
四要强化校园安全。各地各校要进一步健全安全工作领导责任体系、突发事件应急处置和责任追究机制，建立反应灵敏、工作严谨、保障有力的安全稳定工作网络。着力推进平安校园建设和周边环境综合治理，深入开展法制、交通、卫生等安全教育，认真排查和整改消防、食品卫生、传染疾病等方面的薄弱环节，从源头上杜绝各类校园安全事故的发生。特别是要完善突发公共事件应急预案和体制机制，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。要全面加强信访工作，按照“属地管理、分级负责”原则，认真做好群众来信来访的接待办理工作，努力把矛盾消除在萌芽状态，化解在基层，确保教育系统的和谐稳定。
五要注重舆论引导。不断加强新闻宣传和舆论引导工作，全面展示我市教育改革发展的成果，大力宣传优秀典型的先进事迹，唱响宿迁教育的“好声音”。这次我们举办的“双十”评选表彰活动，范围广、影响大、参与度高、效果明显。特别是评选出的感动教育“十佳”人物，事迹感人，群众认可度高。今后，我们将继续开展诸如此类的评选表彰活动，宣传好典型，传递正能量，让社会各界人士更加关注教育、了解教育、认可教育、支持教育，营造全社会尊师重教的良好氛围。
同志们，各项目标已经明确，各项任务已经部署，让我们在市委市政府的坚强领导下，进一步振奋精神、开拓创新、务实苦干、扎实工作，为办好人民满意教育作出新的更大的贡献！